徐盈雁 劉德茂
  截至8月26日,檢察機關共建議將711名罪犯收監執行,其中原廳局級以上職務犯罪罪犯76人,發現違法減刑、假釋、暫予監外執行案件線索428件,立案查處涉及違法減刑、假釋、暫予監外執行的職務犯罪案件105件120人。今年3月20日,最高人民檢察院在全國範圍部署開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,有效維護了司法權威性,有力提高了檢察公信力。
  開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察工作,是最高檢黨的群眾路線教育實踐活動深化整改工作的一個縮影。按照中央統一部署,作為第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位,最高檢在2014年深化整改工作中,始終堅持高標準、嚴要求,強化責任、細化措施,扎實推進各項整改任務的落實,用一件件實事、一項項機制,不斷鞏固擴大作風建設成果。
  統計數據顯示,從今年5月底至9月底,最高檢對全部192項整改任務分類處理,大項工作全面部署,重點工作重點推進,逐條逐項推進整改。完成時限在今年9月底前的142項整改任務已經全部完成,並按照整改任務完成評定標準和整改任務銷號管理辦法予以認定銷號。
  明確整改目標:制定一張“任務表”
  深化整改,必須首先明確目標,責任到人。為此,最高檢制定了一張詳細的“任務表”,明確了從院黨組到各內設機構和直屬事業單位的整改任務和整改時間。
  今年4月18日,中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山在部委企業高校深化整改工作座談會上,就深化整改工作提出總體要求,明確了深化整改的思路和方向。
  緊隨其後,最高檢積極研究部署,擬定深化整改路線圖。
  4月28日,曹建明檢察長主持召開最高檢黨組會,傳達學習劉雲山同志在部委企業高校深化整改工作座談會上的重要講話精神,研究最高檢推動深化整改工作措施。
  在這次黨組會上,曹建明強調,要將“三嚴三實”要求貫穿深化整改工作全過程,對應當完成的整改項目分類梳理,提出意見,進一步明確責任領導、責任部門和時限要求,加大整改力度。
  沿著院黨組確定的路線圖,最高檢黨的群眾路線教育實踐活動辦公室先後印發《最高人民檢察院機關黨的群眾路線教育實踐活動深化整改工作自查活動方案》、《最高人民檢察院機關黨的群眾路線教育實踐活動深化整改自查工作專項督查方案》,要求各廳級單位先行自查摸清整改任務底數並撰寫總結,廳級以上領導幹部撰寫個人自查情況。
  自查工作的先行開展,有效確保了最高檢制定深化整改“任務表”的全面性和針對性。從中央規定的整改任務到最高檢落實分工確定的整改任務,分門別類、一項不落地被寫進最高檢深化整改“任務表”。
  嚴格落實中央一系列明確規定。最高檢要求根據中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等9個方面的制度規定,結合檢察實際,研究出台配套制度規定,部署開展相應專項整治。“制定了《關於完善檢察人員直接聯繫基層服務群眾制度的意見》等12項配套制度規定,針對文風會風、鋪張浪費部署開展了7項專項整治。”最高檢教育實踐辦有關負責人介紹說。
  嚴格落實專項整治重點任務。最高檢要求按照中央強調的開展“四風”突出問題專項整治等要求,有針對性地進行集中專項整治。“就門難進臉難看事難辦、公款吃喝送禮奢侈浪費、超標準配備公車多占辦公用房新建濫建樓堂館所等問題開展了專項整治。”
  嚴格落實“兩方案一計劃”和項目分工。最高檢要求將所有192項整改項目任務分三個批次進行結項銷號。“按照中央要求,首批結項銷號的是完成時限在今年9月的整改任務,其中院黨組整改方案有60項、院專項整治方案有11項、制度建設計劃有39項,項目分工有32項,合計142項整改任務已按時限要求全部完成。”
  深化整改落實:拿出一張“成績單”
  面對深化整改“任務表”,最高檢上下齊心,緊鑼密鼓,把整改承諾落實到行動上,力爭交出一張群眾滿意的整改“成績單”。
  深化整改中,最高檢始終堅持把解決群眾反映強烈的“四風”問題作為整改重點。一組組或下降或上升的數據,直接反映了最高檢反“四風”的鐵腕姿態。
  反對形式主義,最高檢精簡文山會海,文件、簡報數量同比下降26.8%,會議同比減少38.6%,會議費支出同比下降35%;合併和裁撤檢查評比表彰事項,不再組織年終總結彙報會、不再對廳處級單位進行獎勵、不再舉行年度表彰大會,否決了5個評比活動和3個報請記功嘉獎的建議。
  反對官僚主義,最高檢領導幹部下基層調研同比上升7.4%;基本杜絕對待群眾“冷硬橫推”等衙門作風,自去年11月整改工作開展以來到今年8月,共接待群眾來訪38076件次43861人次,同比上升21.4%和10.6%,辦理來信116162件次,同比上升60.8%。
  反對享樂主義,最高檢有效遏制上下班遲到、早退等庸懶散現象;出訪團組壓縮44%,出國培訓團組同比減少40%;完成應清理辦公用房面積500.66平方米,清理後全部符合中央規定。
  反對奢靡之風,最高檢進一步減少、簡化公款宴請、走訪、茶話會、聯歡會;公務接待費、公務車運行維護費支出同比分別下降25.6%和8.7%;機關用水量同比下降12%,被國家機關事務管理局評為“北京市節水型單位”;今年上半年以來採購支出與預算相比節省102萬元,有力推進了節約型機關建設。
  作為國家的法律監督機關,最高檢在深化整改中註重堅持立足檢察職能,切實解決群眾反應強烈的執法司法突出問題。一項項專項活動的扎實開展,無不表明瞭最高檢深入解決執法司法突出問題的堅定決心。
  今年以來,最高檢深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,指導各地查辦了一批徵地拆遷、教育醫療、就業社保等發生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件。
  穩步推進清理糾正久押不決案件專項工作,化解了一批“老大難、硬骨頭”問題。
  扎實開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,清查出職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”90925人,對其嚴格適用減刑、假釋、暫予監外執行。
  ……
  為鞏固深化整改成果,最高檢圍繞深化檢察改革、反對“四風”、解決執法司法問題,研究制定了《進一步深化檢察改革的意見》、《最高人民檢察院工作規則》、《關於進一步加強法律監督切實防止冤假錯案的若干意見》等39項制度機制。
  群眾滿意是深化整改工作的基本標準。在最高檢整個整改過程中,群眾監督和督促檢查始終貫穿其中。
  整改中,最高檢要求建立項目整改台賬,相關責任部門在內網及時公開承擔整改項目的整改內容、目標、時限和進展情況,接受群眾監督。從全院抽調精幹力量組成督察小組,通過明察暗訪、跟蹤問效、隨機抽查等方式及時掌握整改進展情況,並通報反饋。
  今後工作打算:擬訂一張“計劃書”
  群眾路線教育實踐活動收尾不收場。下一步,最高檢將繼續努力發現和糾正問題,把整改工作貫穿到日常履職之中,扎扎實實工作,認認真真整改,保證作風建設的常態化和長效化。
  據最高檢教育實踐辦有關負責人介紹,今後,最高檢將著力抓好三件事,以鞏固教育實踐活動成果———
  繼續下大力抓好整改任務落實,進一步建立健全作風建設長效機制。嚴格落實中央各項規定,嚴格按照“兩方案一計劃”、“項目分工”及個人整改任務書確定的任務,深入推進整改任務的全部落實,通過開展專項督察、抽樣檢查和明察暗訪等加強對已完成的制度建設計劃任務的制度執行情況的監督檢查,以嚴密的監督,促進嚴格的執行,形成加強作風建設的長效機制,確保整改任務百分之百完成。
  及時認真總結經驗,鞏固深化整改成果。認真總結邊整邊改、專項整治、建章立制等有益做法,進一步總結提煉聚焦“四風”問題抓整改、敞開大門搞整改、正風肅紀嚴整改、嚴格督察促整改的成功經驗,加強對現象性問題的本質性研究、對規律性問題的理論化研究、對零散性認識問題的系統化研究,進一步固化整改成果,不斷推進檢察機關作風建設。
  與全國檢察機關增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政專題教育活動相結合,加強指導第二批教育實踐活動整改落實。認真落實中央精神,貫徹中央政法委的要求,按照院黨組的部署,指導全國檢察機關開展為期6個月的專題教育活動。同時,積極配合地方黨委,充分運用第一批教育實踐活動特別是整改工作中形成的好經驗、好做法,採取有效措施,加強對下指導,推動檢察機關第二批教育實踐活動深入開展。
  教育實踐活動有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上。最高檢將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,繃緊弦,鉚足勁,矢志在解決問題、正風肅紀上一抓到底,讓人民群眾的殷殷期盼變為現實圖景。  (原標題:辦實事建機制鞏固擴大作風建設成果)
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